Swyddfa Gwell Rheoleiddio Leol (LBRO)
Pwy sy'n gwirio p'un a yw'r aer yn lân, bod bwyd yn ffit i'w fwyta, bod gweithleoedd yn ddiogel a chwmnïau'n masnachu'n deg? Yn y DU, caiff y tasgau hanfodol hyn eu cyflawni gan wasanaethau rheoleiddio sy'n cynnwys tua 500 o awdurdodau lleol. Ymhlith y rhain mae tri math gwahanol o gorff: cynghorau ym mhob ffurf (bwrdeistrefol, sirol, rhanbarthol ac unedol), awdurdodau tân ac achub, ac awdurdodau iechyd porthladdoedd - er, yn ymarferol, maent yn gorlapio'n sylweddol.
Mae cwmpas a ffocws gwasanaethau rheoleiddiol yn amrywio yn ôl blaenoriaethau lleol ac anghenion cymunedol. Fodd bynnag, nod gwaelodol pob un o'r gwasanaethau hyn yw cyfrannu at ffyniant economaidd a diogelu defnyddwyr. Mewn perthynas â'i genhadaeth i wella'r ffordd y caiff busnes ei reoleiddio ar lefel leol, mae LBRO yn canolbwyntio ar bedwar gwasanaeth: iechyd yr amgylchedd, diogelwch tân, safonau trwyddedu a masnachu, sydd oll yn gweithio gyda chwmnïau lleol drwy roi cyngor, cefnogaeth a gorfodaeth, gan ddefnyddio'u harbenigedd proffesiynol i fynd i'r afael â materion allweddol.
Sefydlwyd LBRO fel cwmni cyfyngedig sy'n eiddo i'r llywodraeth yn 2007, a daeth yn gorff cyhoeddus anadrannol gweithredol yn dilyn cyhoeddi'r Ddeddf Gorfodi Rheoleiddio a Sancsiynau ar 1 Hydref 2008. Rydym yn atebol i'r Adran Fusnes, Arloesedd a Sgilian (BIS) drwy'r Weithrediaeth Gwell Rheoleiddio (BRE), gan weithredu yng ngoleuni ei thargedau Cytundeb Gwasanaeth Cyhoeddus ar gyfer 2008-11, sef:
• codi lefelau cynhyrchiant economi'r DU;
• sicrhau'r amodau ar gyfer busnesau llwyddiannus yn y DU; a
• gwella perfformiad economaidd holl ranbarthau Lloegr a lleihau'r bwlch yn y cyfraddau twf economaidd rhwng y rhanbarthau.
Ein cenhadaeth o dan y Ddeddf yw gwella rheolaeth leol busnesau drwy iechyd yr amgylchedd, trwyddedu, diogelwch tân a gwasanaethau safonau masnachu, a gwnawn hyn drwy ein tri amcan strategol, sef:
• cefnogi'r gwaith o wella gwasanaethau rheoleiddio awdurdodau lleol;
• cyflenwi cysondeb ar draws ffiniau'r cynghorau, yn bennaf drwy'r cynllun Prif Awdurdod; a
• gwella'r system rheoleiddio leol.
Rydym yn mynd ar drywydd yr amcanion hyn drwy gyfres o raglenni cysylltiedig. Mae cydweithredu wrth wraidd ein dull o weithio: caiff mentrau eu llywio a'u lansio mewn partneriaeth â rhanddeiliaid perthnasol. Yn ystod 2008-09, roedd dros 200 o awdurdodau lleol y DU yn rhan o'n prosiectau, yn cynnwys 93 y cant o'r unedau a'r siroedd yng Nghymru a Lloegr. Rydym yn annog rhagoriaeth drwy hunanasesiadau a datblygiad parhaus sy'n cael ei arwain gan y sector.
Gwerthoedd
Fel sefydliad, rydym:
• yn canolbwyntio ar ganlyniadau;
• yn seiliedig ar dystiolaeth;
• yn greadigol;
• yn heriol; ac
• yn gefnogol.
Gweledigaeth
Mae ein gweledigaeth, a nodwyd yn ein Strategaeth ar gyfer 2008-11, yn seiliedig ar sicrhau gwahaniaethau dangosadwy cadarnhaol i'n grwpiau o randdeiliaid. Byddwn yn mesur ein llwyddiant ar sail y gwelliannau a ragwelwn ar gyfer pob un ohonynt, a gellir eu crynhoi fel hyn:
Ar gyfer busnesau:
• Deddfwriaeth yn haws ei deall.
• Gweithdrefnau symlach yn arbed arian ac amser.
• Mynediad i gyngor arbenigol am faterion rheoliadol ar gael yn hawdd.
• Beichiau ar y rhai sy'n parchu'r gyfraith yn cael eu lleihau.
• Cwmnïau yn cael mwy o gyfle i roi barn ar reolaeth leol.
• Llawer o fusnesau yn elwa ar weithio mewn partneriaeth agos â'u hawdurdod lleol.
Ar gyfer cymunedau:
• Pobl yn cael eu diogelu'n well gan fasnachwyr twyllodrus.
• Defnyddwyr yn mynegi mwy o foddhad gyda'r gwasanaeth y maent yn ei dderbyn, ac yn cael cyfle i leisio barn ar reoleiddio lleol.
• Ystyriaeth briodol yn cael ei rhoi i iechyd a diogelwch cyflogeion.
• Amgylcheddau lleol yn cael eu parchu'n fwy gan y rhai sy'n byw neu'n gweithio yno.
Ar gyfer gwasanaethau rheoleiddio awdurdodau lleol:
• Haws rhoi cyngor ar ddeddfwriaeth a'i gweithredu.
• Mae fframweithiau a gweithdrefnau syml yn arbed amser ac arian.
• Hunanasesiad a datblygiad yw'r drefn, gydag un safon o ragoriaeth.
• Mae'r dull o weithio mewn partneriaeth gyda busnesau yn gyffredin ac mae llai o apeliadau yn erbyn penderfyniadau sancsiynu.
Ar gyfer rheolyddion cenedlaethol a phartneriaid eraill:
• Mae golau polisïau yn cael eu cyflawni drwy ymgysylltu â rheolyddion cenedlaethol a lleol mewn system gydlynus.
• Mae'r dulliau o gyfathrebu gydag awdurdodau lleol yn agored, yn uniongyrchol ac yn gyson.
• Mae cydberthnasau clir yn bodoli gyda gwasanaethau rheoleiddio awdurdodau lleol.
Cylch gwaith a swyddogaethau
Ein briff penodol yw lleihau biwrocratiaeth ar gyfer busnesau sy'n parchu'r gyfraith, er mwyn canolbwyntio mwy ar y masnachwyr twyllodrus sy'n niweidio pobl agored i niwed ac yn difrodi ein cymunedau, tra'n cadw, neu hyd yn oed wella, y lefelau presennol o amddiffyn y cyhoedd a'r amgylchedd. Rydym yn gweithio er mwyn ei gwneud yn haws i awdurdodau lleol roi cyngor ar y rheolau a'u gweithredu, a'u gwneud yn haws i fusnesau eu deall.
Mae'r pwerau a roddwyd i ni yn y Ddeddf Gorfodi Rheoleiddio a Sancsiynau 2008 yn sail i'n gweithredoedd. Ein chwe swyddogaeth statudol allweddol yw:
• gweithredu cynllun y Prif Awdurdodau;
• rhoi cyngor i'r Llywodraeth ar reoleiddio lleol;
• cyhoeddi canllawiau i awdurdodau lleol;
• rheoli'r rhestr o flaenoriaethau gorfodi cenedlaethol;
• annog arloesedd ac arferion da; a
• datblygu partneriaethau ffurfiol â rheoleiddwyr cenedlaethol.
Er bod gennym gylch gorchwyl sy'n cwmpasu'r DU yn gyfan, mae ei ystent yn amrywio, felly rydym yn cysylltu â'r gweinyddiaethau datganoledig er mwyn sicrhau bod ein gwaith yng Nghymru, yr Alban a Gogledd Iwerddon yn briodol i'w sefyllfa gyfansoddiadol unigryw. Er enghraifft, mae'r broses o ymgysylltu â busnesau yn yr Alban yn cael ei llywio gan ein presenoldeb yn y Grŵp Adolygu Rheoleiddio, ond yng Ngogledd Iwerddon mae ein gweithgareddau'n cael eu llywio gan y Datganiad o Fwriad y cytunwyd arno gan yr awdurdodau lleol a'r Cynulliad.
Adroddiad Blynyddol a Chyfrifon 2008-09 (14/07/2009 PDF - 1 MB)
Canllawiau i Awdurdodau Sylfaenol (06/04/2009 PDF - 268 KB)